“战时总统”特朗普

●供稿:vilen/文呼吸机、口罩、防护服、手套、棉签,这些危及生命的医疗设备,美国几乎所有的医院都很短缺。特朗普总统可以解决这个问题。他有权使用极端手段迫使美国制造商生产指定产品并优先考虑政府。他也是这么做的:3月18日,特朗普宣布推出国防生产法案,并表示,“从某种意义上来说,我现

●供稿:vilen/文

呼吸机、口罩、防护服、手套、棉签,这些危及生命的医疗设备,美国几乎所有的医院都很短缺。

特朗普总统可以解决这个问题。他有权使用极端手段迫使美国制造商生产指定产品并优先考虑政府。他也是这么做的:3月18日,特朗普宣布推出国防生产法案,并表示,“从某种意义上来说,我现在可以算是战时总统了。”

但半个多月过去了,美国人仍然不知道国防生产法案是否已经推出。总统在公开声明中前后矛盾,他的官员们也无法达成一致。美国联邦政府和州政府仍在唱各自的调子。

“我们基本上是在重复大萧条早期赫伯特·胡佛的错误,”纽约市长比尔·白思豪在接受纽约公共电台(WNYC)采访时说。“尽量减少危险,拒绝采取联邦政府可以采取的行动。”

"我们将在紧急情况下启动国防生产法案."3月18日,特朗普在推特上说。“如果我们需要它,它可以做很多好事。”

《国防生产法》堪称“大杀器”。它允许美国联邦政府对私营部门施加控制,以确保国防所需材料的生产。通过它,特朗普将能够敦促美国制造商,如汽车制造商和服装公司,将生产重点转向为医院和医务工作者制造医疗设备和材料。该法案允许政府改变公司履行合同义务的顺序,使其优先于政府合同;允许政府提供担保贷款,帮助企业转产;该法案还赋予联邦政府决定如何分配这些重要的稀缺物资的权力。

根据该法案,特朗普甚至可以让公司“雇用经验和能力突出的人,并建立一个自愿的行业高管库,这些人可以被召到政府服务部门,以维护国防利益”。特朗普已在推特上点名特斯拉首席执行官埃隆马斯克(elon musk),通用汽车可能也参与其中。特朗普还提到了服装公司Hanes。

美国国会在1950年朝鲜战争期间批准了这项法案,以帮助政府储存战时物资,如铝和铜。在冷战期间,许多美国总统用它来加强美国的国防工业。2001年9月11日恐怖袭击后,国会将该法案的范围从军事扩大到其他领域,包括公共健康和安全。该法案去年被重新授权,有效期至2025年。

特朗普因自称“战时总统”而赢得赞誉。“这实际上是一个很好的比喻,”《战争总统》一书的作者、历史学家迈克尔·贝斯洛告诉《华盛顿邮报》。“意味着总统正在扮演‘三军总司令’的角色,试图协调联邦政府的所有权力来解决问题,并与美国人民保持一致。”

“总统正厚颜无耻地抓住他唯一明确的选择,继续他连任的希望,并将自己描绘成一个负责任的领导人,美国不能失去他。”一向“不对付”特朗普的《纽约时报》痛心疾首地写道。

然而,“战时总统”的光环上有一片乌云,这就是《国防生产法》的状态。美国人还没有搞清楚特朗普是否真的打算动用战时力量来打击他所谓的“隐形敌人”。

3月18日,特朗普在推特上表示,他只会在“最糟糕的情况下”使用该法案授予的广泛权力。19日,口风变了:他坚称筹集医疗设备应该是“州长的工作”,联邦政府“不是送货员”。20日,总统在推特上宣布,他已正式启动国防生产法案,并利用该法案加速生产“数百万个口罩”,但没有提供任何证据,也没有公司表示收到了这样的订单。

目前可以肯定的是,至少部分法案确实已经开始实施。3月27日,特朗普签署总统备忘录,指示美国卫生与公众服务部部长亚历克斯·阿扎(Alex Aza)行使《国防生产法案》赋予的权力抗击疫情。联邦政府现在可以和制造商“插队”,但仅此而已;法律中更强有力的条款——包括允许政府征用私人飞机或使用联邦基金让其他行业参与口罩生产——还没有生效。

特朗普的模糊态度激怒了国会的民主党人和越来越多的州长。3月20日,参议院少数党领袖、纽约州民主党参议员查尔斯·舒默(Charles Schumer)表示,他与特朗普进行了电话交谈,讨论了很多问题,包括推出国防生产法案。舒默的发言人说,他们关于该法案的对话是这样的:

舒默敦促特朗普立即启动国防生产法案,为有需要的人提供呼吸机和其他重要医疗设备。特朗普告诉舒默他会做,然后总统对办公室的人喊现在就做。

其他民主党人严厉指责特朗普没有迅速采取行动。“他在等什么?”前副总统乔·拜登说。“他说他是战时总统。哦,天哪,表现得像一个。动起来,快点。”这句话引自内战时期林肯总统写给不活跃的北军指挥官麦克莱伦将军的信。下面这句话是:“如果你不想用军队,我可以借吗?”

启动国防生产法案并不是什么不寻常的事件,走个程序就行了。几十年来,美国总统经常因为大大小小的原因使用该法案,奥巴马使用了两次,特朗普本人也在去年推出了增加稀土产能的法案。显然,这一次白宫不是不能,而是不甘心。

特朗普自己给出了这样做的原因:州长们已经在试图让美国公司生产呼吸机和口罩,美国公司已经在这样做了。“通用、福特,这么多公司,我自己就接了三个电话,没有说‘你必须这么做’,这些公司现在都在这么做。”他在3月22日说。“我们真的被希望提供帮助的公司包围了…一点问题都没有。”

在当天的新闻发布会上,当被问及为何不根据《国防生产法案》行使更多联邦权力时,特朗普表示,这将类似于委内瑞拉等国的工业国有化。

“我们的国家不是建立在企业国有化的基础上的。”特朗普说,“将我们的企业国有化不是一个好主意…我们已经说过,如果有必要,我们会这样做。”

美国联邦紧急事务管理局(FEMA)局长彼得·盖特纳(Peter Geithner)当天也在美国有线电视新闻网(CNN)的国情咨文(State of the Union)节目中发言,形容该法案是政府前进的“杠杆”,并表示,“如果到了我们拉杠杆的时候,我们就会这样做。”

不拉杠杆不仅仅是出于保守的想法。商界领袖表示,没有必要启动这项法案。美国商会负责国际政策的高级副总裁约翰·墨菲说,“国防生产法案是为国防工业产品设计的。这些产品只有一个供应商,通常是纯粹的国内生产链。在制药和医疗设备等行业实施这一法律弊大于利。”

在美国有线电视新闻网的节目中,盖特纳还表示,白宫对企业应对疫情的方式感到满意。“美国的伟大令人惊叹。”他说,“所有这些公司都来问我们他们能提供什么帮助。”

特朗普当天还在推特上写道:“福特、通用汽车和特斯拉被授权制造通风机和其他产品,快!”

“加油,汽车高管们,让我们看看你们有多厉害。”特朗普补充道。

福特和其他大型汽车公司表示,他们正在研究制造通风机的可行性,但没有承诺一旦开始生产,生产速度会有多快。

“战时总统”特朗普

白宫对企业行动能力的乐观看法遭到州长们的强烈反对。

“这就像狂野的西部。”伊利诺伊州州长、民主党人杰伊·普利兹克告诉CNN。他抱怨说,各州几乎都在争口罩,甚至出现了各州和联邦互相竞争的情况。“坦率地说,我让每个人打个电话,把这些东西送到伊利诺伊州。”普利茨克说。

“我们现在需要这些东西。”纽约州州长安德鲁·科莫(Andrew Cuomo)在3月22日的新闻发布会上说,“全州的医院都在哭泣。我和全国各地的州长都谈过,他们的情况都一样。”这位民主党州长表示,特朗普政府必须“命令工厂”生产“基本材料”,并尽快启动国防生产法案,称之为“生死之交”。甚至一些共和党州长也表示,他们在依靠私人供应商提供医疗用品时遇到了困难。

美国国家过敏和传染病研究所(National Institute of Allergy and Infectious Diseases)主任、特朗普颇具影响力的无党派顾问安东尼·福奇(Anthony Johnson)站出来为总统的决定辩护。“总统的意思是这些公司靠自己脱颖而出。”“毫无疑问,我认为这是美国精神中的一种非凡精神,”福奇在哥伦比亚广播公司的“面对全国”节目中说。

事实上,许多特朗普政府官员认为,抗击疫情应该由地方政府实施,由州政府管理。联邦政府的作用只是支持,白宫对各州发号施令并不合适。“我想说的是,如果你能在公开市场上找到,那就去买。”FEMA主任盖特纳告诉NBC,“任何需要的州长,如果你找到了,就买下来。在目前的紧急情况下,联邦应急管理局会补偿你。”

有很多人同意这个观点。

“当我们说总统拥有战争权力时,我们实际上是将其置于军事背景下。”历史学家道格拉斯·布林克利(Douglas brinkley)说,“如果美国遭到核武器攻击,总统会给美军下达最后的命令,这与冠状病毒等疾病有很大不同。冠状病毒是一场健康危机,真正掌握权力的是国会和各州。”

特朗普在推特上驳斥伊利诺伊州州长普利兹克是反对他的阴谋集团的成员,包括“一小部分其他州长”和CNN。

“我们在为他们建医院,我们在为他们建医疗中心,他却在抱怨。”特朗普说,“我不是在责怪他或其他任何人,但他不应该这么说我们。按理说他应该自己买个换气扇。”

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